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欧盟成员国
移民
这篇博文由我们的客座博主撰写： Gabriel Almeida，见习 DG D（司法和内政事务）

欧洲政欧洲共同庇护制度（CEAS），以及关于如何系统地管理移民的不同想法的阐述（考虑到意大利的“移民契约”和匈牙利的“申根2.0”的例子）。

匈牙利总理办公室欧盟事务国务秘书萨博奇·塔卡奇先生表示，在申根区内自由流动数十年之后，关于重新引入边境管制的讨论现在非常活跃。这场危机没有明显的解决方案。仅 2015 年就有超过 80 万移民抵达希腊，以及成员 肯尼亚手机号码列表 国庇护系统的负担（例如，德国 2015 年收到近 50 万份庇护申请），使移民成为政治议程的首要议题。



申根二

塔卡克斯先生强调，事实证明，CEAS 没有能力应对大量移民涌入。虽然委员会和成员国寻求紧急解决方案，例如建立热点以及做出从意大利和希腊迁出的决定，但很快就清楚欧盟需要一种新的、广泛的移民方法。塔卡奇先生强调，成员国准备寻找从内部团结到与过境国和原籍国合作的共同解决方案。

意大利内政部长特别顾问Marco Peronaci先生认为，如果不拯救申根，欧洲贸易和进步将面临风险。这就是意大利提出“移民契约”的原因，该契约的重点是利用欧盟的金融、发展和外交工具与第三国合作，以改善边境管制、减少移民流动并就重新接纳协议达成一致。佩罗纳奇先生解释说，该计划并不是要废除移民，而是与第三国共同管理移民。

申根地图

佩罗纳奇先生认为欧盟必须对移民问题采取积极主动的态度。它还必须采取更多措施，为高技术移民、寻求家庭团聚的人和愿意遵守融合要求的人提供合法的移民途径。重新安置方面的额外努力对于为难民提供在欧盟寻求保护、遏制走私活动的安全途径也很重要。

尽管对于移民政策外部化的必要性（特别是通过与利比亚和土耳其等过境国合作）似乎没有分歧，但意大利和匈牙利对都柏林条例的未来持有相反的看法。虽然意大利赞成以配额分配的形式加强团结，以减轻边境国家的压力，但匈牙利强烈反对任何强制性责任配额。这种思想冲突被佩罗纳奇先生和塔卡奇先生淡化为许多共识中的一个不同意见，但它将在欧盟委员会关于重新制定都柏林三号法规的提案的辩论中发挥关键作用。

无论讨论如何，欧洲公民都可以从更加协调的移民方法中获益匪浅。正如欧洲议会研究服务处政策分析师亚历山德拉·加托女士回忆的那样，欧洲晴雨表显示，申根被认为是欧盟最伟大的成就之一。 “非申根”情景的后果不仅会影响数百万公民的日常生活，而且还会对警方合作和打击跨境犯罪产生严重影响。
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